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>> Qué es el PEH 2020
Se trata de un instrumento de política pública para orientar e impulsar cambios y acciones que mejoren la calidad de vida de los habitantes de las zonas urbanas y rurales de Medellín.
El Plan Estratégico Habitacional (PEH-2020) es una herramienta cuya eficacia depende de la participación y compromiso de los actores convocados para guiar la gestión del territorio y proponer pautas que, más allá de construir vivienda de interés social, generen un hábitat integral.
Es un proceso social y cultural en el que participan actores responsables y relacionados con la creación y transformación de la ciudad. Estos actores se encuentran en los diversos niveles de los sectores públicos, privados y en las organizaciones sociales, comunitarias y no gubernamentales.
>> Líneas estratégicas del PEH-2020
1- Cobertura y calidad: Planteada para el mejoramiento integral de los barrios, el reasentamiento de la población y la sostenibilidad del hábitat rural.
2- Gestión del suelo: Permite administrar el territorio para dar espacio a la construcción de viviendas de interés social y a la renovación urbana.
3- Financiamiento y asequibilidad: Genera posibilidades para vincular la oferta y demanda de vivienda.
4- Desarrollo institucional: Comprende un comité municipal de política habitacional, el cual coordina el sistema habitacional como ente operativo y como mecanismo de planeación y de gestión pública.
5- Gestión del conocimiento, aprendizaje e innovación social: Mejorar las capacidades humanas, socioculturales e institucionales de los actores del Sistema Habitacional, para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en la vivienda y el hábitat.
>> Metodologís del PEHM 2020
A través de talleres, mesas temáticas, entrevistas, encuentros y el acompañamiento de un equipo facilitador, se desarrolla la metodología del Plan Estratégico Habitacional de Medellín, desde un enfoque participativo y prospectivo en donde se busca que los actores del sistema habitacional de la ciudad se formen en capacidades y competencias para la formulación del plan con visión de futuro y la construcción de la política pública de vivienda y hábitat de la ciudad.
• ¿Qué es la prospectiva en el PEHM 2020?
Es un enfoque que nos permite visualizar un futuro deseado, a partir de la identificación de las características más relevantes del Sistema Habitacional, y los comportamientos de los actores con relación a esas características.
La visión de futuro es definida entre todos los actores que intervienen en el hábitat y la vivienda y están representados en el sector público, privado, académico y comunitario de la ciudad.
• Dos herramientas eficaces en la construcción del PEHM
El MICMAC: matriz de impacto cruzado aplicada a una clasificación
El MIC-MAC es una herramienta desarrollada en la metodología del Plan y que se utiliza para identificar y resaltar los aspectos y problemáticas más relevantes del Sistema Habitacional, con el objetivo de tomar decisiones a futuro sobre las mismas.
En el Plan Estratégico Habitacional de Medellín a través del MIC-MAC se han identificado los siguientes aspectos:
- Derechos constitucionales del hábitat: fundamentales, socio-culturales y colectivos.
- Generación de asentamientos precarios.
- Ciencia, tecnología e innovación en la construcción social del hábitat.
- Cobertura y calidad de la vivienda y el hábitat rural.
- Cambio demográfico y dinámica poblacional.
- Valoración del patrimonio familiar y social del hábitat informal.
- Modelo de gestión pública.
- Gestión del suelo, inmobiliaria y productividad.
El MACTOR: matriz de actores. Es una herramienta metodológica que ayuda ha identificar los intereses y motivaciones de los actores frente a los aspectos más relevantes del Sistema Habitacional.
>> ¿Por qué es importante y necesario el PEH 2020?
• Porque brinda para el desarrollo del hábitat de Medellín un horizonte de compromisos y de acuerdos en el corto, mediano y largo plazo entre sus distintos actores.
• Porque acoge sectores, barrios, comunas, zonas, veredas, corregimientos urbanos y rurales en el ejercicio participativo de planear el hábitat de la ciudad.
• Porque impulsa cambios y transformaciones que mejoran las condiciones de vida.
• Porque fomenta y cultiva la sensibilidad social, la solidaridad y la inclusión en la ciudad que es la casa de y para todos.
• Porque ayuda a comprender cómo todos los habitantes de la ciudad, desde sus conocimientos, actividades, capacidades y recursos pueden aportar y mejorar las maneras de actuar en el territorio, incentivando relaciones de cooperación y confianza.
• Porque reconoce las condiciones actuales del hábitat con población vulnerable de Medellín, sus posibilidades, límites, fortalezas y riesgos.
• Porque incluye a actores públicos, privados y comunitarios en todos los niveles de responsabilidad para que participen y decidan desde hoy, las pautas y los procedimientos para un mejor hábitat futuro en la ciudad.
• Porque optimiza el uso del suelo impulsando una distribución equitativa del territorio para la población actual y futura.
• Porque el actual Sistema Habitacional de Medellín es fragmentario, disperso y atomizado. El PEH-2020 se propone integrarlo y potenciarlo para obtener de este sistema beneficios para todos.
>> ¿Qué es el Sistema Habitacional?
Se llama así al conjunto organizado de relaciones entre actores, acciones, estrategias, proyectos, iniciativas, acuerdos que son determinantes en el desarrollo del hábitat.
Este sistema y sus relaciones son una fuente muy valiosa para hacer ciudad desde la responsabilidad compartida que guía la voluntad colectiva y frente a las decisiones del hábitat.
>> Antecedentes del PEH-2020
Contamos con una metodología de enfoque pedagógico y participativo basada en la comunicación que orienta los procesos y las actividades en todo el ciclo de formulación y ejecución del PEH-2020. Además contamos con los siguientes antecedentes:
Políticas Públicas
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• Plan de Ordenamiento Territorial. Acuerdo 46 de 2006 del Concejo de Medellín: artículos 133 a 136.
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• Acuerdo Metropolitano de 2006. Normas obligatorias en materia de planeación y gestión del suelo para el Valle de Aburrá.
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Normas
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• Constitución Política de 1991: derechos al espacio público, un ambiente sano y vivienda digna.
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• Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: comprende saneamiento básico, mejoramiento integral de barrios y propuesta de ciudades amables.
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• Declaración del Milenio (ONU). Meta 11: mejorar las condiciones de vida de asentamientos precarios.
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Experiencias Previas
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• El PLANEA, “Hacia un modelo de desarrollo para Antioquia”, 2001.
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• La Alianza público-privada por la Equidad de Antioquia, 2005-2015.
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• Planes Estratégicos del norte y sur del Valle de Aburrá, 2006-2020.
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• Plan Estratégico de Medellín y el Área Metropolitana a 2015.
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• Plan Integral de Desarrollo Metropolitano del Valle de Aburrá, 2002-2020.
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El PEH-2020 trae a primer orden de la agenda de ciudad al Sistema Habitacional en todos sus niveles e instancias y se reconoce su protagonismo como gestos de alternativas integrales que favorecen la forma de habitar el territorio.