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Política Pública de Primera Infancia de Medellín
¿Qué es una Política Pública?
“La política pública entendida como el conjunto de decisiones políticas y acciones estratégicas que llevan a la transformación de una realidad social, que tanto los ciudadanos y ciudadanas como quienes representan al Estado han determinado como importante o prioritaria de transformar, dado que subsisten en ella condiciones de desequilibrio y desigualdad que afectan la calidad de vida. La política pública plantea una distribución diferente de lo existente, en especial y de manera estructural, del poder y su relación con la distribución de los bienes o servicios, y de éstos en atención a la materialización de los derechos individuales y colectivos teniendo en cuenta contextos y territorios políticos y sociales”.
Tomado de la «Guía para la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas distritales» Alcaldía de Bogotá
Garantizar a través de las distintas acciones y programas a los niños y a las niñas de Medellín, desde la gestación hasta cumplidos los 6 años de edad, un desarrollo adecuado:
- Integral
- Diverso
- Incluyente
Articulación con la Política de Estado De Cero a Siempre
Líneas de tiempo Buen Comienzo
1990: La Cumbre Mundial de la Infancia, en 1990, se ha declarado la importancia de poner en práctica la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN, 1989). En América se instalan estrategias para consolidar valores sociales y favorecer el desarrollo integral hasta los 5 años de edad, con acciones del Estado para la planeación e implementación de las políticas públicas de las infancias.
Evolución en Colombia
Evolución en Medellín
Avances en la formulación de la Política Publica para la Primera Infancia
Gestión de la iniciativa
Se conformó un equipo liderado por la Dirección de la Unidad Administrativa Especial Buen Comienzo (UAEBC), integrado por los lideres de los componentes de atención integral de la primera infancia y asesores externos, los cuales realizaron un análisis inicial sobre la necesidad de reformulación de la Política Pública para la Primera Infancia (PPPI).
Aprestamiento institucional
Se realizaron distintas reuniones del equipo integrado por los lideres de los componentes de atención integral de la primera infancia y asesores externos técnicos los cuales elaboraron la matriz que contiene plan de acción de la formulación de la política y se construyó el documento orientador de la hoja de ruta de la Política Pública para la Primera Infancia (PPPI).
Definir los formuladores del proceso
Se definió que el proceso se realizaría por el Equipo Técnico de formulación de Política Pública para la Primera Infancia (PPPI), que sería integrado por: El delegado de la Dirección de la Unidad Administrativa Especial Buen Comienzo (UAEBC), lideres de los componentes de atención integral de la primera infancia y asesores externos y los delegados del Departamento Administrativo de Planeación (DAP).
Elaboración de diagnóstico
Se realizaron las siguientes acciones para la realización de un diagnóstico:
- Se realizó la revisión de los referentes normativos en enfoque áreas de derecho.
- Se realizó la elaboración y consolidación de la matriz en línea de tiempo.
- Se realizó la elaboración de las fichas e instrumentos para la recolección de la información sociodemográfica territorial gestantes, lactantes, niñas y niños del municipio de Medellín, en garantía de derechos.
- Se realizó el diseño y validación de los instrumentos con el equipo líder de Política Pública para la Primera Infancia (PPPI).
- Se realizó la recolección de la información para la elaboración a partir de los instrumentos construidos
- Se realizó la elaboración de documento técnico de análisis situacional de niñas, niños en primera infancia del distrito de Medellín.
Solicitud de acompañamiento
Se envío un oficio al Departamento Administrativo de Planeación (DAP) por parte de la Unidad Administrativa Especial Buen Comienzo (UAEBC) solicitando el acompañamiento para la formulación de la Política Pública para la Primera Infancia (PPPI) del Distrito de Medellín y se realizó una visita al DAP para revisar el Proceso de Construcción de la PPPI.
Conformación de la mesa de trabajo
Se conformó el Equipo Técnico de formulación de Política Pública para la Primera Infancia (PPPI), que sería integrado por: El delegado de la Dirección de la UAEBC lideres de los componentes de atención integral de la primera infancia, asesores externos y los delegados del Departamento Administrativo de Planeación (DAP).
Mapa de actores
Se realizó el mapeo de actores identificados por comuna y discriminados por sector (cultura, educación, protección, ONG, recreación y deporte, organizaciones de base social y comunitaria, salud y Unidad Administrativa Especial Buen Comienzo – UAEBC), generando como soporte el documento de mapeo de actores.
Identificación del problema público
Las acciones realizadas para llevar a cabo para la identificación del problema publico fueron:
- Se realizó la elección, validación de metodología, herramientas de caracterización y categorización de problemáticas de primera infancia por áreas de derecho.
- Se realizó el levantamiento de la información y caracterización para la definición del problema público de la Política Pública para la Primera Infancia (PPPI).
- Se realizaron encuentros con las mesas de primera infancia para desarrollar talleres de imaginarios: Taller con el Comité Suprasectorial de Infancias y Adolescencias, taller con agentes educativos, taller con el MEN y el ICBF, Taller con la Mesa de Salud, Taller con la mesa de directivos de la UAEB, taller con la Red Interuniversitaria Buen Comienzo y 60 talleres liderados por los gestores territoriales.
- Realización del análisis y categorización de la información levantada en los talleres para la definición del problema público en Política Pública para la Primera Infancia (PPPI).
Formulación de alternativas de solución e instrumentos
Se está haciendo la revisión para formular las alternativas de solución al problema de Política Pública para la Primera Infancia (PPPI) con base en los análisis de la información recopilada en los talleres imaginarios y el diagnóstico.
Definición de los objetivos, metas, principios y enfoques
Los principios y enfoques se encuentran definidos en el Documento Técnico de Política Pública para la Primera Infancia (PPPI), se está trabajando en los objetivos y metas. Los enfoques están siendo articulados en relación con los escenarios contemporáneos del campo de la Primera Infancia y las necesidades priorizadas a partir de los procesos de participación generados.
Proceso de financiación de la Política Pública
La financiación de la política pública tendrá en cuenta (de acuerdo a los pasos anteriores); los alcances, enfoques y las líneas estratégicas planteadas en el documento técnico de Política Pública para la Primera Infancia (PPPI), así como las distintas estrategias de sostenibilidad necesarias para la implementación adecuada de la misma.
Definición de un escenario de participación de carácter mixto (estado - sociedad civil)
Actualmente se están definiendo en el Documento Técnico de Política Pública para la Primera Infancia (PPPI) los escenarios de participación de la siguiente forma: Comité Directivo de Primera Infancia de Medellín, Comité Técnico Articulador de Primera Infancia, Mesas Comunales y Corregimentales de Primera Infancia (MCCPI), entre otros que se están analizando. El documento establece los integrantes y las funciones del respectivo comité.
Construcción de estrategias
Se espera que con la identificación del problema público, se construyan las líneas de acción que permitan la implementación de la política, materializando los enfoques y respondiendo al cambio que se requiere para solucionar el problema identificado.
Modelo de seguimiento y evaluación
Una vez se tengan estructuradas las líneas de acción, los actores y escenarios, se procederá a definir dentro de los procesos de sostenibilidad de la política, lo relacionado con el seguimiento y evaluación de la misma.
Gestión del conocimiento de la Política
Se cuenta con el modelo de Gestión del Conocimiento para la Primera Infancia que se aplica en la Unidad Administrativa Especial Buen Comienzo (UAEBC). Se cuenta con el documento y los instrumentos para la gestión.
Solicitud del concepto del proceso de política pública
Una vez el documento técnico se encuentre listo y se construya la viabilidad financiera y jurídica, se procederá a generar el proceso de discusión en el Consejo de Medellín que es la instancia definitoria en torno a la Política Pública para la Primera Infancia.
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